{"id":637,"date":"2024-05-17T10:07:40","date_gmt":"2024-05-17T10:07:40","guid":{"rendered":"https:\/\/estonia.icomos.org\/?p=637"},"modified":"2024-10-01T19:27:13","modified_gmt":"2024-10-01T19:27:13","slug":"vastulause-muinsuskaitseameti-mittenoustumisele-icomos-eesti-komitee-arvamusega-valga-muinsuskaitseala-lopetamise-eelnoule","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/2024\/05\/17\/vastulause-muinsuskaitseameti-mittenoustumisele-icomos-eesti-komitee-arvamusega-valga-muinsuskaitseala-lopetamise-eelnoule\/","title":{"rendered":"Vastulause Muinsuskaitseameti mitten\u00f5ustumisele ICOMOS Eesti komitee arvamusega Valga muinsuskaitseala l\u00f5petamise eeln\u00f5ule"},"content":{"rendered":"\n

ICOMOS Eesti komitee (edaspidi komitee<\/em>) ei n\u00f5ustu j\u00e4tkuvalt Muinsuskaitseameti (edaspidi amet<\/em>) seisukohaga, et Valga linnatuumiku muinsuskaitseala ei vasta riikliku kaitse eelduse kriteeriumitele ning palub loobuda kavatsusest muinsuskaitsealaks olemise l\u00f5petamise menetlusest ning j\u00e4tkata kaitsekorra koostamise protsessi ja menetlusega.<\/p>\n\n\n\n

Amet sedastab oma vastuses, et Valgas on mitmeid v\u00e4\u00e4rtuslikke ajaloolisi kihistusi ja leiab, et need on s\u00e4ilinud vaid fragmentaarselt ning ei moodusta \u00fcheselt m\u00f5istetavat ja tajutavat terviklikku linnaruumi, mis vastaks riikliku kaitse \u00fcldistele ning muinsuskaitseala kriteeriumitele. Muinsuskaitseseaduse ((MuKS) RT I, 7.03.2023, 61) \u00a7 10 lg 2 ja KM 15.05.2019 m\u00e4\u00e4ruse nr 23 \u201eM\u00e4lestise liikide ja muinsuskaitseala riikliku kaitse \u00fcldised kriteeriumid ning muinsuskaitsealal asuvate ehitiste v\u00e4\u00e4rtusklassid\u201d (RT I, 10.11.2020, 7) \u00a7 1 lg 2 kohaselt v\u00f5ib asi v\u00f5i maa-ala vastata mitmele, kuid ei pea vastama igale kriteeriumile ning kriteeriumid v\u00f5ivad olla erineva kaaluga.<\/p>\n\n\n\n

Ameti 2022. aastal koostatud eksperdiarvamuses \u201eValga linnatuumiku muinsuskaitseala (reg-nr 27005) riikliku kaitse kriteeriumitele vastavuse hindamine\u201c t\u00f5detakse ekslikult, et tegemist ei ole esinduslikuma ja h\u00e4sti s\u00e4ilinud linnatuumikuga Eestis (lk. 10), kuna arvestamata on j\u00e4etud Valga ja selle muinsuskaitseala erip\u00e4raga.<\/p>\n\n\n\n

Komitee j\u00e4\u00e4b oma seisukoha juurde, et Valga muinsuskaitsealal on ajalooliselt v\u00e4\u00e4rtuslikke kihte alates keskajast ja l\u00f5petades postmodernismiga, seda nii asula struktuuri ja teedev\u00f5rgu, hoonestuse kui kultuurikeskkonna teiste elementide osas. Unikaalsus (vastavus selektiivsuse kriteeriumile) seisneb ka ajastuslisuses \u2013 linna\u00f5igused saadi Poola kuningalt \u2013 ning Valga-Valka raudteelinna ja piirilinna, kus leiab nt Riia (Liivimaa pealinna), sh selle juugendarhitektuuri, m\u00f5jutusi, erip\u00e4ras. Linnaruumis on reljeefselt eristatavad erinevad ajaloolised hoonestuskihid, mis mahulises plaanis pole teineteist matvad, nende vahel on piisavalt ruumilist avarust, mis loob v\u00f5imalusi kvaliteetseteks ruumilisteks arenguteks. Arhitekt ja muinsuskaitsja Lilian Hansar m\u00e4rgib doktorit\u00f6\u00f6s \u201eLinnast muinsuskaitsealaks. Linnaehituslike struktuuride muutused Eesti v\u00e4ikelinnades 13.\u201320. saj\u201d, et erinevate ajastute arhitektuurikihistused ja hoonestusstruktuur peegeldavad linna pikka ajalugu. Hoonestuse vahelduvus ja t\u00fchjade kruntide l\u00fcngad t\u00e4histavad kunagisi l\u00f5ppe ja alguseid ning just ajaloo mitmekihilisus ja t\u00e4henduslikkus lepitab kontraste (lk. 164).<\/p>\n\n\n\n

Ameti eksperdiarvamuses leitakse, et linnatuumiku struktuur on linnaruumis tajutav v\u00e4hestes piirkondades. Leiame, et  ajalooline linnastruktuur on Valgas siiski alles ning see tuleb linnapildis j\u00f5uliselt esile: s\u00e4ilinud on ajaloolised kesksed t\u00e4navad, neil on ajaloolised nimed, valdavalt on s\u00e4ilinud linna t\u00e4navate kujunemisajale iseloomulik suletud ja poolsuletud hoonetefrondiga perimetraalne hoonestus, sellele iseloomulikud ehitusjooned ja krundistruktuur. Nendes t\u00e4naval\u00f5ikudes, kus varasem hoonestusstruktuur on h\u00e4vinud (Kesk-, Sepa- ja Raja t\u00e4navad), on algne linnastruktuur samuti tajutav hilisema hoonestuse ja ruumiliste kihistuste kontekstis.<\/p>\n\n\n\n

Juhime t\u00e4helepanu, et Valga keskaegse alevi arheoloogilise kultuurkihi ja ehitusj\u00e4\u00e4nuste seni mitte leidmine ei v\u00f5imalda automaatselt j\u00e4reldada, et alev ei paiknenud hilisema linnatuumiku, praeguse muinsuskaitseala kohal. Sellistele linnam\u00fc\u00fcrita keskaegsetele v\u00e4ikelinnadele (Eestis nt Paide) ja alevitele olid iseloomulikud suured, laia t\u00e4navafrondiga kinnistud, mille elamud paiknesid h\u00f5redalt t\u00e4nava \u00e4\u00e4res, nii et kultuurkiht tekkis vaid eraldatud laikudena majapidamiste \u00fcmber ning see v\u00f5ib t\u00e4iesti puududa t\u00e4navatsoonis. Arvestades seniste arheoloogiliste uuringute v\u00e4hesust ja toimumist eesk\u00e4tt t\u00e4navaaladel, on senises uurimisseisus keskaegsete leidude puudumine loomulik ja ootusp\u00e4rane. Ei ole ka muud alust oletada v\u00f5i j\u00e4reldada, et Valga keskaegne alev paiknes kuskil mujal kui muinsuskaitseala kohal, mida ka k\u00f5ik senised uurijad on kirjalike allikate ja ajaloolise kaardimaterjali alusel \u00fcksmeelselt hinnanud (vt Eesti linnaehituse ajalugu: Keskajast tsaariaja l\u00f5puni. Tallinn, 2019, lk. 149\u2013151).<\/p>\n\n\n\n

T\u00f5ene ei ole ameti 2.05.2024 vastuses olev p\u00f5hjendus, et v\u00f5rreldes 1995. aastaga, mil Valga muinsuskaitseala moodustati, on muutunud suhtumine eraomandisse ning t\u00e4na tuleb varasemast rohkem kaaluda, mida muinsuskaitselised piirangud ja otsused toovad kaasa eraomanikule.<\/p>\n\n\n\n

Eesti Vabariigi P\u00f5hiseadus ((PS) RT I, 15.05.2015, 2) v\u00f5eti rahvah\u00e4\u00e4letusel vastu 28.06.1992 ning see j\u00f5ustus 3.07.1992. Muutumatult kehtivad nii omandip\u00f5hi\u00f5igus (PS \u00a7 32) kui v\u00f5rdsusp\u00f5him\u00f5te (PS \u00a7 12). Ka Riigikohtu praktikast ei n\u00e4htu muutuseid neisse, ehk eraomandi kaal oleks t\u00e4nap\u00e4eval kaalukam kui p\u00f5hiseaduse preambulis seatud  imperatiiv: riigi kohus on kaitsta Eesti kultuuri(p\u00e4randit).<\/p>\n\n\n\n

Taasiseseisvunud Eesti esimene muinsuskaitseseadus (RT I 1994, 24, 391) j\u00f5ustus 28.03.1994 ning ei ole p\u00f5hjust arvata, et see, nagu ka 1.04.2002 j\u00f5ustunud muinsuskaitseseadus, mille alusel Valga linnatuumik muinsuskaitse alla v\u00f5eti, oleks vastuolus p\u00f5hiseadusega. Lisaks, vaieldamatult oli Valga muinsuskaitseala moodustamine p\u00f5hjalikult anal\u00fc\u00fcsitud ning kaalutletud protsess ja otsus. Lilian Hansar, k\u00e4sitledes eelnimetatud doktorit\u00f6\u00f6s \u00fcksikasjalikult muinsuskaitsealade loomise ajalugu ja metoodikat, t\u00f5des, et kaitsealade, varasemalt kaitsetsoonide, moodustamine oli kvalitatiivselt uus etapp Eesti arhitektuuriajaloo kui teadusliku distsipliini ajaloos, mis v\u00f5imaldas k\u00f5nelda ja kirjutada ajaloost, kultuurist ja arhitektuurist ning mis m\u00f5jutas rahvusliku identiteedi s\u00e4ilimist (lk. 157)<\/p>\n\n\n\n

Eksitav on ameti vastuses p\u00f5hjendus, et muinsuskaitseala s\u00e4ilitamisega j\u00e4\u00e4b piirangute m\u00f5ju alla suur osa territooriumist, mis ei vajaks riiklikku kaitset ning eraomandit piiratakse muinsuskaitseliste n\u00f5uetega ebaproportsionaalselt. Amet m\u00e4rgib, et Valga linna ajaloolise hoonestuse kaitsmine riiklikul tasandil j\u00e4tkub \u00fcksikm\u00e4lestiste kaitsmisega. Kaitseala (22,7 ha suurune maa-ala) l\u00f5petamise eeln\u00f5uga paralleelselt on ette valmistatud kaitsev\u00f6\u00f6ndite kehtestamise ning arheoloogilise leiukoha (17,2 ha suurune maa-ala) m\u00e4\u00e4ramise eeln\u00f5ud. M\u00e4lestiste kaitsev\u00f6\u00f6ndis ja arheoloogilises leiukohas kehtivad muinsuskaitselised piirangud, vastavalt MuKS \u00a7 58  ja \u00a7 26, sh ei ole kaitsev\u00f6\u00f6ndites leevendusi ette n\u00e4htud. Eeln\u00f5udes puudub piirangute m\u00f5juhinnang, sh nii halduskoormusele kui sotsiaal-majanduslik anal\u00fc\u00fcs. Nt ei ole kinnism\u00e4lestiste kaitsev\u00f6\u00f6ndis paiknevate ehitiste omanikel, erinevalt muinsuskaitsealal paiknevate ehitiste omanikest, v\u00f5imalust taotleda ehitiste korrashoiuks toetust (MuKS \u00a7 35). Tegevusetus v\u00f5i tegude kaootilisus ei aita kindlasti t\u00e4ita plaanitavate kaitsev\u00f6\u00f6ndite eesm\u00e4rki \u2013 tagada kinnism\u00e4lestiste s\u00e4ilimine sobivas ja toetavas keskkonnas.<\/p>\n\n\n\n

Komitee peab vajalikuks r\u00f5hutada, et muinsuskaitseala asemele varauusaegse alevi ja uusaegse linna kultuurkihi kaitseks arheoloogilise leiukoha kehtestamine ei kaitse Valga keskaegse alevi ja varauusaegse linna arheoloogilist kultuurkihti senisel ja vajalikul m\u00e4\u00e4ral. Arheoloogiline leiukoht, erinevalt muinsuskaitsealast, ei v\u00f5imalda Muinsuskaitseametil anda kaevet\u00f6\u00f6de kavandamisel linnale ja kinnistute omanikele ennetavalt n\u00f5u ega n\u00f5uda leidmisel v\u00e4\u00e4rtuslike ehitusj\u00e4\u00e4nuste (nt Tallinna, Tartu, Riia linnadele ja kohalikele aadlikele kuulunud majade j\u00e4\u00e4nused) s\u00e4ilitamist.<\/p>\n\n\n\n

Kohatu on vastuses kommentaar, et Eestis on mitmeid maakondi, kus maakonnakeskuses ei ole muinsuskaitseala (Hiiumaa, Raplamaa, P\u00f5lvamaa, J\u00f5gevamaa, Ida-Virumaa) ning Valgamaa ei oleks seet\u00f5ttu erandlik pretsedent. Ameti kodulehel on kenasti lahti seletatud muinsuskaitsealade kaitse eesm\u00e4rgid ning kuidas ja miks kaitsealad loodi. Ajaloolise asula maakonnakeskuseks olemine ei ole ju muinsuskaitseala moodustamise p\u00f5hjuseks. Muinsuskaitsealad on Lihulas ja Rebalas, riiulile on t\u00f5stetud kaitseala loomine Sillam\u00e4el. Muinsuskaitsealaks olemise l\u00f5petamine on aga kindlasti halb regionaalpoliitiline pretsedent, mille m\u00f5ju on kaitseala l\u00f5petamise eeln\u00f5us samuti hindamata.<\/p>\n\n\n\n

Komitee hinnangul on amet eksinud hea halduse (PS \u00a7 14) ja kaasamise p\u00f5him\u00f5tete vastu. Valga muinsuskaitseala kaitsekorra koostamiseks ja v\u00e4\u00e4rtusp\u00f5hiseks hindamiseks moodustati 2019. aastal t\u00f6\u00f6r\u00fchm, kuhu kuulusid Valga vallavalitsuse liikmed ning eksperdid arhitektuuriajaloolased Kristo Kooskora ja Oliver Orro, samuti ameti maakonnan\u00f5unik Margis Sein, ning mille \u00fclesandeks oli anal\u00fc\u00fcsida ja kaaluda riikliku kaitse eeldusi, nende olemasolul kaasajastada muinsuskaitseala eesm\u00e4rgid ja p\u00f5him\u00f5tted ning valmistada ette kaitsekorra eeln\u00f5u. Kaitsekorra t\u00f6\u00f6r\u00fchma t\u00f6\u00f6 soikus Covid-pandeemia t\u00f5ttu, kuid laiali seda ei saadetud. Valga Vallavalitsuse kinnitusel on nende kaasamine muinsuskaitseala l\u00f5petamise protsessi toimunud ainult teavitamise vormis. Samuti on ameti suhtlus omanikega olnud olematu ning puudunud on sisuline koost\u00f6\u00f6 ja arutelu osapoolte vahel. Ka ameti ehitism\u00e4lestiste ekspertn\u00f5ukogu ei pooldanud kaitseala l\u00f5petamist. Kohalik omavalitsus on korduvalt ja selgelt v\u00e4ljendanud tahet Valga linnatuumiku muinsuskaitseala j\u00e4tkumiseks ning kaitsekorra koostamises osalemiseks. Samuti on kaitseala kestmist toetanud linnakodanikud ja Eesti Muinsuskaitse Selts.<\/p>\n\n\n\n

1.08.2021 liitus Eesti Vabariik Faro konventsiooniga, millega v\u00f5eti enesele kohustus toetada p\u00e4randi kogukondi ja \u00fchiselt m\u00e4\u00e4ratletud p\u00e4randit. Valga p\u00e4randi kogukond, keda esindab Valga volikogu, toetab \u00fcheh\u00e4\u00e4lselt muinsuskaitseala j\u00e4tkumist ning ootab  30-aastase riikliku kompetentsi ja toe j\u00e4tku kultuurip\u00e4randi kaitsel ja edendamisel piirilinna linnatuumikus. Vallavalitsus on lubanud tagada, et uusi arendusi kavandatakse koosk\u00f5las muinsuskaitseala kaitse-eesm\u00e4rkidega. Omavalitsus tunnetab ohtu, et kaitseala kadumisega kasvab ajalooliste ehitiste lammutamise ja kahjustamise surve ning pelgalt planeeringutega seda ei ohja. Omavalitsus tajub vajadust meetmete kompleksi: tingimused, ekspertide tugi, teavitus, toetusmeetmed, jms \u2013 j\u00e4rele.<\/p>\n\n\n\n

2021. aastal eraldati Euroopa Majanduspiirkonna ja Norra finantsmehhanismide 2014-2021 programmi \u201eKohalik areng ja vaesuse v\u00e4hendamine” meetme “Muinsuskaitsealad ajaloolistes linnakeskustes” Valga linnatuumikus Kesk tn 19 asuva ajaloolise puithoone restaureerimiseks 478 679,20 eurot toetust. Valga valla omaosalus oli 119 669,80 eurot. Meetme eesm\u00e4rk oli v\u00e4ikelinnade muinsuskaitsealadel asuvate hoonete restaureerimine ning kasutuselev\u00f5tt kohaliku kogukonna vajadusteks, et seel\u00e4bi elavdada muinsuskaitseala kasutust. Kesk tn 19 hoone restaureerimine sai toetust, kuiv\u00f5rd seda hinnati kui v\u00f5imalust, millega tehakse samm ajaloolise linnas\u00fcdame taaselustamiseks, mis on oluline elanikkonna kahanemisega kaasnevate probleemide leevendamiseks ja muinsuskaitseala t\u00e4htsuse r\u00f5hutamiseks linna kultuurilise ning majandusliku arengu edendamises. Aasta hiljem aga kaotas Valga muinsuskaitseala kabinetivaikuses oma erip\u00e4ra ja potentsiaali, ehkki ameti kodulehel seisab: Valga on eriline ja tuntud kui targalt kahanev linn, kus ajalooline keskus m\u00e4ngib v\u00e4ga t\u00e4htsat rolli. Hea elukeskkonna loomiseks ei ole sageli vaja esmajoones mitte ehitada uut, vaid v\u00f5imestada vana.<\/p>\n\n\n\n

L\u00f5petuseks. Kas amet kaalus, et eksperdiarvamuse \u201eValga linnatuumiku muinsuskaitseala (reg-nr 27005) riikliku kaitse kriteeriumitele vastavuse hindamine\u201c koostanud ametnik ei peaks osalema ameti vastuskirja koostamises, kuiv\u00f5rd see seab kahtluse alla vastuse erapooletuse (HMS \u00a7 10 lg 4). \u00d5igus ei pea \u00fcksnes olema, vaid ka n\u00e4ima \u00f5iglane ja \u00f5ige.<\/p>\n\n\n\n

Komitee hinnangul vastab Valga linnatuumik j\u00e4tkuvalt muinsuskaitseala riikliku kaitse eeldustele. Komitee palub j\u00e4tkata Valga muinsuskaitseala kaitsekorra koostamist \u00f5iglases ja k\u00f5iki osapooli kaasavas menetluses, sh taastada Valga muinsuskaitseala kaitsekorra t\u00f6\u00f6r\u00fchma t\u00f6\u00f6. <\/strong>Komitee hindab, et l\u00e4bi aastate on ametiga olnud v\u00f5imalik teha kaitsekordade koostamisel viljakat koost\u00f6\u00f6d ning loodab, et koost\u00f6\u00f6 on tulemuslik ka Valga linnatuumiku muinsuskaitseala puhul.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

ICOMOS Eesti komitee (edaspidi komitee) ei n\u00f5ustu j\u00e4tkuvalt Muinsuskaitseameti (edaspidi amet) seisukohaga, et Valga linnatuumiku muinsuskaitseala ei vasta riikliku kaitse eelduse kriteeriumitele ning palub loobuda kavatsusest muinsuskaitsealaks olemise l\u00f5petamise menetlusest ning j\u00e4tkata kaitsekorra koostamise protsessi ja menetlusega. Amet sedastab oma vastuses, et Valgas on mitmeid v\u00e4\u00e4rtuslikke ajaloolisi kihistusi ja leiab, et need on s\u00e4ilinud vaid […]<\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-637","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=637"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":638,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/637\/revisions\/638"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=637"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=637"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/estonia.icomos.org\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=637"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}